LAS POLITICAS POLICIALES DE GOBIERNO EN EL PERU Y SUS EFECTOS EN LA FUNCION DE POLICIA Y LA POLICIA NACIONAL

Gral. PNP Mario Cabanillas Chávarry                                                       Sociólogo - Mg Ciencias Políticas

El poder de policía y la función policial son parte natural y elemental de todo Estado y Sociedad; en nuestro país la responsabilidad política recae en el Presidente de la República, el ordenamiento jurídico en el Congreso  y su operatividad fundamental en la Policía. Su institucionalización nacional se inició con Leguía al restaurar la Guardia Civil en 1922, dentro de ésta se desarrolló  el Cuerpo de Investigación y Vigilancia-CIVI alcanzando su autonomía como Policía de Investigaciones y más tarde se sumo la Guardia Republicana; las que Alan Gracia las desactivo y remplazo por la PNP en 1988

La desarticulación policial se inició con el gobierno militar del  Gral. EP Juan Velasco Alvarado; se consolidó a la GR como Institución Policial, se promulgó sus Leyes Orgánicas repartiéndose la función de policía, se separó Defensa Civil de la GC creando el INDECI a cargo de un General EP, se concedió grados militares y uniforme a los efectivos PIP; se rebajó a 03 años los estudios para oficiales policías y se eliminó su denominación de cadetes

La dispersión del Poder y Función de Policía del Estado en el Perú se produjo con la Constitución de 1979, cuya Constituyente la dirigió el veterano líder aprista Víctor Raúl Haya de la Torre, contenido que fue copiado en la Constitución de 1993,consolidandose en Leyes y Reglamentos, distorsionando el rol primordial que compete a la Policía en la “ prevención, investigación y combate de la delincuencia” ( ver art. 159.4, art,166 y 195 de la Constitución); generándose un conjunto de contradicciones doctrinarias, legales y operativas que dificultan su labor; veamos las principales:

1. MINIMIZACION DE LA AUTORIDAD POLICIAL. Al reducirla a su mínima expresión, “ nadie puede ser detenido, sino por mandato escrito y motivado del Juez o por las autoridades policiales en caso de delito  flagrante”, en la práctica los delitos menores y faltas flagrantes que puede contener la policía no alcanzan al 10%, quedando en la impunidad el 90%, he ahí el origen de la inseguridad que reclama la ciudadanía; limitación que no permite a la policía constituirse en la vanguardia de la lucha contra la delincuencia acorde con el principio “los derechos de uno terminan donde comienzan los derechos de los demás”, aplicando una política de tolerancia cero, “ falta constada falta sancionada“ con buenos resultados en otros lugares
2. MILITARIZACION POLICIAL: El capítulo XIII de la Constitución de 1979     “ Defensa Nacional y Orden Interno “, por presión militar fue  remplazado en la de 1933 por el de “ Seguridad Nacional“, ubicando a la policía en el campo de la doctrina castrense, contradictorio a la policía de naturaleza civil que propugnó el aprismo en su primer gobierno; en esta óptica se autorizó la intervención militar en las funciones policiales de drogas, terrorismo, contrabando y hasta orden público en un Estado Normal, generándose la figura del “ MILITAR POLICIA”; cuidado que el “ uso la fuerza sin el derecho es una barbarie”
3. POLITIZACION POLICIAL. Al definir el Orden Interno como la finalidad fundamental de la PNP (art.166 de la Constitución) orientado a garantizar el Estado y los gobiernos antes que de la Sociedad, quedando como una “ POLICIA POLITICA DEL ESTADO”, así como suprimiendo el Orden Público para dar paso a la Seguridad Ciudadana con dependencia política municipal 
4. POLICIALIZACION FISCAL. Al seccionar a la Policía la función de investigación concediéndole la titularidad al Ministerio Público (art.159.4 de la Constitución ), rompiendo el principio de su unidad de comando y dirección, subordinándola, infiltrándose y superponiéndose como “OFICIAL FISCAL POLICIA“
5. MUNICIPALIZACION POLICIAL. Al trasladar el Estado parte de su responsabilidad de seguridad policial a los gobiernos municipales y regionales ( art.195 de la Constitución), subordinando a la Policía; política que con el tributo del “ Serenazgo Municipal” se viene potenciando los “SERENOS POLICIAS “ descuidando a la PNP
6. SISTEMATIZACION DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. Se instituyó un Sistema Nacional con primacía política, paralelo a la organización de la PNP y al margen de su finalidad fundamental el Orden Interno, en el cual la Policía quedó reducida a  un simple órgano de colaboración y apoyo    ( Ley SINASEC); al revés del Sistema de Seguridad Nacional en el cual la misión operativa fundamental recae en las FFAA
7. SOCIALIZACION POLICIAL. Con la consigna de  “ donde faltan policías sobran ciudadanos” se organizó a la población en “ JUNTAS VECINALES POLICIALES”, se expidió el “ Arresto Ciudadano”  concediendo cierta autoridad de policía a la población, configurando el  “CIUDADANO POLICIA“ y con la denominada ”Policía Comunitaria “ se pretende  suplantar los ancestrales conceptos de Seguridad Pública, Orden Público y Seguridad Interna. En las zonas rurales al desaparecer la GC, se constituyó las “ RONDAS CAMPESINAS POLICIALES”, que prácticamente han remplazado al Estado, asumiendo funciones policiales, fiscales y hasta judiciales
8. MARGINACION ECONOMICA POLICIAL. Sueldos diferenciados en los mismos grados para policías, pensiones congeladas, sometidos a trabajos particulares y municipales; sus recursos propios sustraídos por el MINT, escasos recursos presupuestales, económicos, financieros  y logísticos. No hay presupuesto para su desarrollo institucional
9. PRIVATIZACION POLICIAL. Al autorizar a los policías alquilar su autoridad a particulares en sus días de descanso y vacaciones,   promover Agencias de Policía Particular, incremento de  guachimanes, guardaespaldas, custodios de caudales, uso de armas en defensa personal, enrejado de calles, tranqueras, guardianes, etc.; situación a la que se suma la ciudadanía, instalando alarmas, cercos eléctricos, rejas, castigos y hasta juicios populares  

Las políticas policiales de los gobiernos durante las últimas décadas, se centran en un conjunto de reorganizaciones, reformas, contrarreformas, refundaciones, reestructuraciones, normas, contra normas e injustos despidos, manteniendo a los policías, subordinados, desmoralizados, desorientados, con escasos recursos y sin estabilidad laboral. Veamos:  

1. El PAP con Alan García. Volvió a repartir la función policial en nuevas Leyes Orgánicas GC, PIP y GR, descabezó a sus comandos pasando al retiro sin causa justificada a 37 Generales y 118 Coroneles; decretó una “ Reorganización Policial”, eliminando a la GC, PIP y GR, ascendió a sus allegados fuera de ley, cambió el uniforme policial, lemas, emblemas, régimen disciplinario, educación, desactivó el resguardo policial en las ciudades y Puestos GC rurales, el sistema estadístico, bazares, pasó al Ministerio del Interior: Sanidad policial, control de armas, explosivos, migraciones y sus recursos propios; suprimió las dependencias PIP de los cuarteles de las FFAA, incorporó 12,000 civiles  a la administración policial; incumplió el DS 213-90 sobre incremento de remuneraciones y cambió la identidad de la Policía creando la  PNP; en su 2do gobierno reglamentó el trabajo particular de policías generando su “guachimización”, concedió un aumento a los escalones medios y subalternos, marginando los superiores y pensionistas   
2. Cambio 90 con Alberto Fujimori. Mantuvo una policía informal sin ley hasta 1999, limitó la labor policial en un 50% al implantar un servicio de 24 por 24, autorizó el alquiler de su autoridad para servicios privados con el consecuente desprestigio y desmoralización de su personal, fortaleció los servicios de vigilancia privada, desactivó Escuelas de Sub Oficiales, Agregadurías Policiales, Servicio Policial de Edecanes, becas de estudios para policías en el exterior, Revisiones Técnicas Vehiculares; dispuso la intervención militar en terrorismo, extendiéndolas luego a las funciones policiales de drogas y contrabando, con graves consecuencias penales para algunos Oficiales de las FFAA
3. Perú Posible con Alejandro Toledo. Descabezó la policía pasando al retiro sin causa justificada a 18 Generales, 244 Coroneles, 187 Comandantes y 168 Mayores; decretó la “ REESTRUCTURACION DE LA PNP”, cambió el régimen disciplinario y el tratamiento jerarquizado (Mi por Sr o Sra.), organizó  la Seguridad Ciudadana como un sistema paralelo a la PNP y al margen de su finalidad fundamental, por ley 28078-2003 rebajó su Ley Orgánica a simple Ley subordinándola a los Fiscales y  Alcaldes

4.     El Partido Nacionalista con Ollanta Humala. Descabezó a la policía  pasando al retiro sin causa justificada a 30 Generales, 182 Coroneles, 259 Comandantes y 149 Mayores, en el 2013 a 581 JJOO y 875 Sub Oficiales, elevó sus servicios a 40 años, suprimió la pensión renovable de los futuros pensionistas y congeló la de los policías veteranos de la lucha antiterrorista ( hoy adultos mayores ), dejó sin solución el desfinanciamiento de la Caja de Pensiones Militar Policial; promovió el serenazgo de las funciones policiales de tránsito, turismo y seguridad

5.     Partido Peruanos por el Cambio con PPK, inicio su gobierno con el descabezamiento del comando policial, al pasar al retiro injustificado a 39 generales y 790 jefes y oficiales, promulgo nuevas leyes PNP tratando a la policía como un órgano civil y buscando copar sus direcciones con políticos civiles, se pretende municipalizar a la policía con la denominada                    “ Refundación de la PNP “,  se opone a la recuperación de su pensión renovable, mantiene a policías de los mismos grados con remuneraciones diferentes generando descontento y desconcierto en la familia policial

En la realidad actual se puede decir que la violencia delincuencial, hija del terrorismo y las insensatas políticas policiales de gobierno, ha crecido hasta un 40%, mantiene en zozobra a la población, las bandas delictivas y los sicarios pululan por las calles en busca de su presa, la vida de las personas y su propiedad no vale nada, los secuestros, asesinatos, cobro de cupos ya son comunes; los derechos humanos están por los suelos, se mata por cualquier cosa o por unos soles, cada día, hora y quizás minuto, ante una minimizada policía, escasa acción fiscal, inacción judicial e incomprensión de los políticos que han convertido a los policías, en guachimanes, carceleros, serenos, marginados, subordinados y para el colmo de los males algunos son absorbidos por las bandas delictivas; crisis que se ahonda con los miles de muertos y heridos causados cada día por ciertos irresponsables choferes

Ante esta situación preguntamos, qué hacer para salir de esta crisis social?;  muchas recetas esgrimen algunos expertos advenedizos y políticos novatos en el tema, otros acusan a la corrupción policial sin avizorar que es parte de la existente en el Estado y la Sociedad; la tarea es de todos gritan los más circunspectos, pero pocos se acuerdan de conceder a la policía, autoridad, atribuciones y medios para su eficiencia; estamos seguros que con una policía minimizada, manipulada, desprestigiada y  periódicamente descabezada, no habrá seguridad, orden, ni paz ciudadana; problemática ante la cual se propone

1. Repotenciar la PNP sistematizando sus funciones básicas de prevención policial para erradicar la inseguridad ciudadana con la presencia de sus efectivos en las ciudades y zonas rurales y la investigación criminal para perseguir y capturar a los delincuentes avezados y en bandas; recapacitar al personal policial, incrementar sus remuneraciones y eliminar el servicio de 24x24,
2. Reformar normas constitucionales y legales reforzando la autoridad policial; “ una policía sin autoridad no es policía”, concediéndole entre otras las siguientes atribuciones:

-        Detener hasta 48 horas por  faltas y actos antisociales, hasta 72 horas para investigar los delitos menores, 08 días para investigar los   delitos comunes y 15 días para todos los delitos graves y en banda 

-        Definir límites entre la investigación fiscal y policial, duplicar las penas por delitos y faltas, actualizar el “Código Administrativo de Contravenciones de Policía”, acorde con la “ Teoría de los Vidrios Rotos “, sancionar los delitos menores para evitar los mayores

-        Eliminar los arrestos domiciliarios, implantar trabajos carcelarios para el sustento de sentenciados y sus familiares, crear Centros Preventivos de Reinserción Social, Juzgados de Paz, Cárceles Provinciales y/o Distritales y Complejos Policiales

-        Cadena perpetua para sicarios, terroristas, secuestradores y reincidentes avezados

En estas circunstancias no podemos esperar que la lucha contra la criminalidad solo recaiga en el esfuerzo de los buenos policías; de no encontrar una pronta solución a esta problemática nacional; se sugiere  un cambio de estrategia policial, promoviendo como su finalidad fundamental la asignación de la “SEGURIDAD HUMANA”, para velar prioritariamente por los derechos y libertades de las personas, combatir la violencia delincuencial y asegurar la paz social; novísima misión que nos pondrá acorde con los postulados de la ONU que enmarcan el irrestricto respeto de los derechos fundamentales y dignidad del Ser Humano

“ Universalmente el Policía es el representante de la seguridad humana

y la paz social ”

DISCURSO 50 ANIVERSARIO AOGGCYS

SEÑOR GENERAL PNP REPRESENTANTE DEL DGPNP

SEÑOR DENERAL DE SANIDAD PRESIDENTE DE LA AOGGCYS

SEÑORES REPRESENTANTES DE LAS ASOCIACIONES AMIGAS

SSOOGG  ASOCIADOS, DAMAS Y CABALLEROS

Al conmemorar el “ 50 Aniversario de la AOGGCYS “, generales, esposas y viudas asociados estamos congregados en esta Sesión Solemne, para compartir con nuestros invitados, momentos de franca camaradería y amistad, reviviendo recuerdos inolvidables de nuestra vida profesional, familiar y social; en esta ocasión especial permitidme  reconocer y agradecer  la loable iniciativa de los 27 Generales que el 21 de Julio de 1967 fundaron nuestra Asociación; así como también a los 27 Generales Presidentes y sus Consejos Directivos que lo administraron por medio siglo con lealtad y esfuerzo desinteresado; por ende ahora podemos afirmar que se ha cumplido los fines del Estatuto; como  perennizar nuestro amor a la Guardia Civil y a su Sanidad; conservar su valioso legado histórico; defender la Institucionalidad de la Policía, los derechos de sus integrantes y el patrimonio espiritual que moldeo nuestras vidas como orgullosos Guardia Civiles del Perú

En este cincuentenario, es de justicia valorar y reconocer a los señores Generales que resaltan en el consenso policial, por su coraje, honor y decisión, al defender los sagrados intereses institucionales de la BGCP, me refiero a los siguientes:

La figura inolvidable de nuestro asociado General GC Luis Rizo Patrón Lambiche, quien en 1939 con el más alto sentido del honor y las excelsas virtudes que caracterizan a un Guardia Civil, develo el golpe de Estado contra el Presidente constitucional Oscar R. Benavides, abatiendo al General insurrecto en el Patio de Honor de Palacio de Gobierno, restaurando la Democracia en el país;  meritoria e histórica acción por la que me permito proponer ante esta Sesión Solemne, que este distinguido “ General de los Generales”, sea reconocido como     el “ General de la Democracia en el Perú”, inscribiéndolo con tinta indeleble en el Libro de Oro de la  AOGGCYS y expidiendo la Resolución de reconocimiento correspondiente  

Existe también otro distinguido  General que merece denominarse “General de los Generales “, me refiero al Gral. GC Pedro Pablo Martínez; quien se retiró del Ejercito y se incorporó a la Guardia Civil, siendo nombrado por el Presidente Leguía como el primer Director General de esta noble Institución, cargo que lo desempeño de 1923 a 1929; al producirse el golpe de Estado del Cmdte Luis Sánchez Cerro contra el Presidente Augusto B. Leguía y su insólita decisión de disolver la Guardia Civil en 1931; a pesar de encontrarse en retiro no vacilo en ponerse el uniforme y liderar a 300 GC voluntarios con los que se sublevo en  la Fortaleza Real Felipe; el militar golpista lejos de buscar el dialogo,  ordeno el ataque por tierra, mar y aire con 6,000 soldados con armas de guerra; actitud que fue respondida por los GC con inmensa valentía, coraje y abnegación, resistiendo heroicamente con sus armas de reglamento y al acabarse sus municiones,  con retumbantes gritos de ¡ Viva la Guardia Civil !, se lanzaron a  la lucha cuerpo a cuerpo, perdiendo la vida en defensa de su amada Guardia Civil 160 efectivos, los sobrevivientes junto a su líder fueron detenidos y sometidos a una Corte Marcial; en el juicio su defensor Dr. Arenas Loaiza sustento: “ Una pasión tiene el GC, la pasión del valor, cuando a un GC se le dice aquí está el deber ¡Va!, aquí está el riesgo ¡Va!, aquí está la muerte ¡Va! , porque no es Guardia Civil el que no tiene pasión por el valor”. Dicho General al ser amnistiado y ya en libertad reto a duelo a Sánchez Cerro; por esta valentía, alto honor, sacrificio y lealtad, me permito proponer ante esta Magna Sesión Solemne, incorporar a este distinguido General como asociado honorifico de nuestra Asociación y a la vez concederle el título honorifico de “General del Honor Guardia Civil”, debiendo la AOGGCYS inscribirlo en su Libro de Oro y expedir la Resolución que corresponde

Nuestra asociación tiene también entre sus miembros a otros distinguidos Generales; que en el momento oportuno de su comando, supieron reaccionar con dignidad y entereza de GC en defensa de su Institución, autoridad y mando; dejando bien puesto el honor de su Benemérita Institución; por ende propongo también ante esta Sesión Solemne autorizando a la AOGGCYS para ser distinguirlos con la “Medalla Honorifica de la Asociación “, entre otros a los siguientes:

Gral GC Humberto Que Pérez, quien con su acrisolada disciplina y espíritu democrático, en el año 1963 al conocer que el Presidente de la Junta de Gobierno Gral Ricardo Pio Pérez Godoy se negaba a convocar a elecciones no obstante el requerimiento de los Comandantes Generales de las FFAA, asumió el mando de la 22-CGC Asalto y tomo Palacio de Gobierno, reteniendo a dicho Gral y comunicando al Gral Nicolás Lindley López para que asuma el cargo y cumpla con el pueblo llamando a elecciones para restituir la democracia

En 1981 el Tente Gral GC Juan Balaguer Morales como Director Superior de la Guardia Civil, conocedor de la realidad nacional y del rol fundamental que les competa a las instituciones policiales y militares; con decisión y fortaleza de GC en una ceremonia oficial hizo de conocimiento público que los brotes de violencia social, no son producto de abigeos como dice el Presidente, sino de grupos ultra izquierdistas que vienen preparando una asolada violentista en el país; el gobierno lejos de escucharlo pretendió pasarlo al retiro; pero ante el respaldo de la oficialidad GC, opto por enviarlo como Agregado Policial en Washington

En 1985 el Tente Gral GC Raúl Pareja Gutiérrez, como Director Superior de la Guardia Civil, se opuso a la manipulación política de las Unidades GC  por el  Ministerio del Interior a cargo del gobierno aprista y al ser cuestionado por el Ministro, antes que someterse al poder político opto por presentar su renuncia al cargo, dejando bien puesto su autoridad y don de mando

Tente Gral GC Carlos Barreto Bretoneche, en 1986 en un acto oficial con respeto, valentía y honor, defendió los fueros institucionales de la Guardia Civil, al conocer su disolución planificada por el gobierno aprista con la referida Reorganización de las FFPP;  como acto de protesta presento su  renuncia al cargo como Director  Superior de la Guardia Civil

SEÑORES, la ¡ Guardia Civil es inmortal ! , por ende es responsabilidad de sus hijos mantenerla incólume por siempre; por tal razón me permito proponer ante esta Sesión Solemne dar la venia a la AOGGCYS para que adopte como Escudo representativo de la Asociación el Escudo de la Guardia Civil y que instaure nuestro lema “ El Honor es su Divisa”, como la más alta Condecoración Honorifica que se pueda conceder a policías y personalidades que hayan realizado o realicen hechos trascendentes en beneficio de la Policía, de sus integrantes o de la familia policial; debiendo incorporarse en nuestro Estatuto y expedir la Resolución de Reglamento

Para concluir os solicito unirnos con la mente y el corazón en una profunda oración espiritual, para pedir a Dios conceda paz eterna a los asociados que ascendieron a su reino y a los que aún nos encontramos con vida en este mundo, nos guie y mantenga con salud, amor, resignación y esperanza

Por el honor y gloria de nuestros héroes y mártires, por la Benemérita Guardia Civil del Perú y Sanidad, por el 50 Aniversario de nuestra Asociación; permítame concluir con la mística que nos caracteriza pronunciando la siguiente frase poética: “ Aunque mi tumba esta poseída de flores, Guardia Civil de mis amores, la vida por ti mil veces daría! .  GRACIAS

GOLPE CAVIAR CONTRA LA PNP - 2017

“Ponerle Cascabel al Gato”

Al ser elegido Presidente de la Republica el reconocido y experimentado economista Pedro Pablo Kuczkynski; los policías peruanos nos regocijamos al pensar que había llegado el momento  para que nuestra policía vuelva a ponerse al servicio de su pueblo y  sus integrantes no sean más marginados y maltratados por los gobiernos de turno  

Con gran sorpresa se conoció que el Ministro del Interior proviene de un grupo  de ideólogos que autodenominándose expertos en Seguridad Ciudadana, se infiltraron y lograron incluir  en el Plan de Gobierno de PPK la denominada “ Refundación de la PNP”; refrito de la fracasada Reorganización Policial del 2002-2004

El nuevo Ministro se ufanó de  “conocer al monstruo por dentro”, calificando a la policía como un      “mundo de corrupción y complicidad con el delito y ha  llegado la hora de ponerle cascabel al gato”; con este sesgo preconcebido sin mayor fundamento, descabezo a la policía pasando al retiro a 39 Generales y 790 Jefes y Oficiales en forma abusiva e ilegal

Su incongruente concepción ideo política anti policial  se aprecia en un artículo de 04 páginas publicado en Diciembre 2015 denominado “10 medidas urgentes para reformar/refundar la policía”, el que carece de base científica que lo sustente y contiene inconcebibles incongruencias

Con esta tergiversada concepción ideológica, se ha permitido sostener que existe un 30% de policías irrecuperables y un 40% por recuperar o descartar como si fueran objetos, denotando un  plan premeditado para desmantelar e infiltrar la policía y desmoralizar a sus efectivos, desconociendo las gloriosas páginas de su historia, las virtudes y sacrificio de sus héroes y mártires, que ofrendaron sus vidas por el Perú y la paz que hoy disfrutamos todos los peruanos

Con la política de divide y vencerás, propone repartir a la Policía en tres escalafones: En el uno supuestamente a los mejores ubicados en las unidades de élite, con mejores beneficios, ventajas económicas, de ascenso y cargos, es decir para los escogidos o allegados lo mejor;  en el escalafón dos la mayoría de los efectivos actuales sujetos a evaluación para pasar al escalafón uno o tres y en el escalafón tres los que serán evaluados para ser descartados o darles una nueva oportunidad;    igualmente eliminar las supuestas dos castas de oficiales y suboficiales; con esta política divisionista y de enfrentamiento entre supuestas castas o grupos, se busca incentivar las contradicciones internas entre policías generando una especie de lucha de clases  para su mutua eliminación, agravándose con la  primacía a la meritocracia en desmedro de la antigüedad en su carrera policial, sin tener en cuenta que el mérito y la experiencia se complementan y son equitativas; hacer una nueva policía con un conjunto de civiles improvisados y a media instrucción nunca ha dado buenos resultados, por cuanto carecen de mística, vocación, disciplina y espíritu de sacrificio que amerita la vida policial en una sociedad compleja como la nuestra

Señala asimismo la necesidad de “Fortalecer las Inspectorías con personal del Escalafón 01 y  las Oficinas de Asuntos Internos, trabajando en secreto, con inmunidad, dirigida por un civil para eliminar las coimas en investigación criminal y tránsito “; sin embargo las grandes adquisiciones no están a cargo de la PNP sino del Ministerio del Interior, cuyo titular del Pliego es el propio Ministro, pretexto que se usa para copar y controlar con civiles dichas oficinas, serán estos incorruptibles? y para el secretismo y la impunidad?

Dignificar la función policial resalta como una perla en este campo; sin embargo contradictoriamente  se propone desmilitarizarla, eliminar su Estado Mayor, los grados de Tenientes Generales, asignar civiles al mando de la DGPNP y de sus Direcciones de Apoyo; esto no es más que un golpe de Estado contra la PNP orientado a destruir su comando infiltrando civiles de ciertos intereses políticos o partidarios, con consecuencias insospechables para el actual gobierno y la sociedad. El mejor ejemplo es el caos en Salud Policial a cargo de civiles con un sueldo el doble de un General en retiro; por otro lado la lógica policial no es vertical a lo militar sino consciente, guiada por principios democráticos, justicia y valores que desconocen los políticos improvisados; toda empresa privada o pública tienen su staff de asesores o Estado Mayor que conlleva a las decisiones de mando

Al proponer que los Alcaldes asuman el mando de la función de policía de las Comisarias y se concedan atribuciones policiales a los Serenazgos, busca marginar la labor policial propiciando su municipalización, así tendremos una policía municipal, colonial, empírica, obrera y obediente, con guachimanes y alguaciles en las calles; como el cangrejo, un paso adelante y dos atrás, dejando a la policía profesional por los suelos

La oportunidad estratégica para insertar en la policía estas concepciones, se dio con la delegación de facultades que el Congreso concedió al Poder Ejecutivo para legislar en materia de Seguridad Ciudadana; en la práctica se provecho para cambiar las leyes que rigen a la PNP sin tener en cuenta que su finalidad fundamental es el Orden Interno y no la Seguridad Ciudadana

Con el DL-1266, el Ministerio del Interior absorbe funciones de policía del art. 166 de la Constitución, con civiles en el manejo de su presupuesto, inteligencia, salud, Orden Interno,  Seguridad Publica y Seguridad Ciudadana (SINASEC), calificando  a la Policía como como órgano civil o ejecutor. Con el DL 1267 divide a la policía en DGPNP en lo administrativo y Sub DGPNP lo operativo, elimina su EMG, crea dos Direcciones: Orden y Seguridad y la de Investigación Criminal, SC compartida y trabajo particular de policías. Con el DL- 1268 se asume el control disciplinario policial mediante un Tribunal Civil Ministerial, crea dependencia funcional de la IGPNP de la Oficina de Integridad Institucional del Ministerio, elimina el derecho a reclamo a sus decisiones administrativas y con el  DL-1242 se aprueba la llamada renovación de cuadros excepcional de cualquier grado del personal policial distorsionando su carrera policial

Con tales despropósitos se ha organizado un Ministerio más policial que político,  con una policía sin personería jurídica ni autonomía,  calificada de civil e instrumento de órdenes políticas, pero sus policías sometidos al Fuero Militar;  escaso control disciplinario de su personal y de sus inspectorías; dos direcciones no sistematizadas, la policía partida en dos: administrativo (DGPNP) y operativo (Sub Director), un civil en la Secretaria Ejecutiva, sin staff de asesoramiento especializado, Seguridad Ciudadana compartida políticamente en el SINASEC; es decir una policía con su comando debilitado e infiltrado, con osteoporosis en su columna vertebral, brazos caídos, baja moral, con la guillotina sobre su cuello, la autoridad de su personal alquilada  y explotada por particulares y/o el propio Estado en sus vacaciones y  descansos, en perjuicio de su salud y bienestar familiar y con una permanente inestabilidad laboral con despidos politizados, disposición ultima que ha sido derogada por el Congreso de la Republica, por arbitraria e inconstitucional

En síntesis visualizamos que la política ministerial, en vez de preocuparse por la seguridad ciudadana, busca quebrar la estructura institucional policial, copar su comando por el denominado poder civil (caviar), es decir destruir para construir la supuesta nueva policía; ¿será verdad que PPK desea esto para la PNP? La reforma de la policía no se hace sin presupuesto, afectando su estructura y/o copándola con civiles improvisados; se requiere buena formación, especialización, medios, tecnología, capacitación, contra inteligencia para identificar y erradicar a los corruptos, tribunales regionales PNP para su sanción ejemplar, servicio policial urbano,  complejos distritales para las unidades de seguridad ciudadana e investigación criminal

El señor Presidente como Jefe Supremo de las FFAA y de la PNP no debe permitir el maltrato que se viene infiriendo a la Policía, Institución fundamental del Estado y la Democracia en el Perú, en caso contrario la historia lo juzgará por siempre. La policía requiere respeto, apoyo y una buena remuneración de sus efectivos; el Congreso de la Republica ha dado el  ejemplo derogando la ley marginadora que mantenía a los retirados con una pensión no renovable y disminuida a un 50% esperando que se extingan, no obstante de tener el derecho adquirido con más de 35 años de servicios a la Nación. Su pronta ejecución corresponde al  Presidente de la República, quien como candidato empeñó su palabra y ha llegado el momento de honrarla

¡Jamás olvidar a los policías, militares, héroes, mártires, discapacitados y demás luchadores que dieron y/o arriesgaron sus vidas por la Patria y la pacifición el país!

General PNP Mario Cabanillas Chavarry

DNI-10810876

Magister