COMO MEJORAR LA OPERATIVIDAD DE LA PNP

PROPUESTAS PARA MEJORAR LA OPERATIVIDAD DE LA PNP
Por : Gral PNP Mario Cabanillas Chavarry
En una breve síntesis veamos primero como se desarrollan las relaciones del Estado y la Policía en nuestro país; tenemos una Policía Nacional, acorde con el Estado unitario, con un comando conformando el Sector Interior y con un conjunto de unidades policiales destinadas a proporcionar seguridad a sus poderes, Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Electoral, funcionarios nacionales y extranjeros; garantizando de esta manera el normal funcionamiento del Estado peruano; vasta función policial debe estar dirigida por el “ Ministerio del Orden “, a imagen y semejanza de su par el Ministerio de Defensa
En el ámbito sectorial también existe una estrecha relación policial, las Policías, Ecológica vinculada al Ministerio del Medio Ambiente, Turismo en el sector de Comercio Exterior y Turismo, Fiscal en Economía, Apoyo a la Justicia relacionada al Ministerio de Justicia, Control de Carreteras con el Ministerio de Transportes; las unidades de Investigación Criminal y Comisarías que trabajan con el Ministerio Público, Fronteras con el Ministerio de Defensa; por tal razón se plantea un cambio, haciéndoles participar en la formación, equipamiento, capacitación y operatividad del personal policial que requieren, concediéndole una bonificación especial del 50% de su Remuneración total; costos que deben prever en sus correspondientes presupuestos anuales
El SINASEC y los Gobiernos Municipales del país, deben asumir similar procedimiento con las Comisarías y Unidades de Seguridad Ciudadana; los Gobiernos Regionales con las Unidades de Control del Orden Público y las Escuelas Regionales de Policía; para lo cual deberán incluir en sus Presupuestos anuales una partida específica destinada al apoyo de la función policial; por otro lado el Ministerio de Defensa debe seguir también la misma política, laborando junto con la PNP en el Control de las Fronteras y Estados de Emergencia, para el efecto debe existir una partida presupuestal específica, a fin de facilitar su operatividad conjunta
La PNP tiene que modernizarse y acoplarse a esta realidad integral, debiendo conformar un “ Estado Mayor General “, orientado al mejor cumplimiento de la gran función policial del Estado y de su finalidad fundamental el Orden Interno; conformado por un conjunto de áreas específicas acorde con las especialidades policiales existentes, destinadas al análisis, estudio, reglamentación y planificación de los servicios de las diferentes unidades policiales; y un “ Equipo Especial de Planeamiento Estratégico “ , encargado de centralizar y orientar el cumplimiento de las políticas de gobierno, los requerimientos de policía de la población y la confección del Plan Estratégico de Desarrollo Institucional de la PNP, acorde con los cambios políticos y sociales visualizados proyectivamente hacia unos 25 años
El otro gran campo de la Policía es el nexo permanente que tiene con la Sociedad, el equilibrio que debe ejercer entre el ejercicio de autoridad del gobierno y libertad de sus ciudadanos; tarea difícil de lograr, si no cuenta con los recursos personales y económicos adecuados que debe concederle el gobierno, así como el respaldo permanente que debe tener de la ciudadanía civilizada; sus efectivos están repartidos en un tercio en sectores del Estado, oficinas administrativas de la PNP y las Escuelas de Formación; por lo que no cuenta con efectivos suficientes para el servicio del pueblo con una población de 28’220,076 habitantes, con el 34.7% pobre; el 75.9% en las ciudades ( 20’810,700 ) y el 24.1% ( 6’408,684 ) en la zona rural; en la Costa 14’973,00 ( 54.6% ); en Lima 8’445,211( 30.11% ), en la sierra 8’770,684 ( 32% ) y en la selva tan solo 3’675,292 ( 19.8% ); existen 5,666 Comunidades andinas y costeñas y 1,450 comunidades nativas en la Selva ; por eso es que existen como paliativos las Rondas Campesinas y los Comités de Defensa
Ante una población multilingüe, multiraza, con graves contradicciones políticas y sociales, que puede hacer la policía con pocos efectivos que tiene ¿, cuantos policías hay por habitante ?, cuantos requerimientos de policía se incumplen al día ?, cuantos conflictos sociales enfrenta diariamente?, cuanta delincuencia por erradicar ?, cuanta droga, terrorismo, contrabando, etc, etc y encima críticas, agresiones, muertes insanas y pobreza; como salirnos de esta inercia general que nos agobia, en principio la propia Policía tiene que modernizarse y acoplarse al proceso de evolución de la sociedad; en Lima debe existir a la par de la Región Callao, las Regiones de Lima Norte, Lima Sur y Lima Centro Este, con sus respectivos comandos y efectivos, cuya operatividad debe centralizarse en un laboratorio de mapeo, informática, radio y comunicaciones; a la par de las Unidades especializadas que amplían su labor a nivel nacional; para la zona rural requiere un tratamiento especial, urge la creación de la “ Policía Rural Andina“, con caballería, canes, motos, vehículos especiales, comunicaciones y equipos, medios de transporte terrestre y aéreo, etc, que comprenda todos los Distritos, Comunidades, Caseríos y pueblos alejados, contando con el apoyo de los comités Distritales de Seguridad Rural, Comités de Defensa Comunal, Rondas Campesinas y con su Presupuesto Anual que incluya una bonificación del 50% de su haber total, por trabajo en altura y zonas andinas de escaso desarrollo
Si a esta gran tarea sumamos el territorio nacional, el problema se vuelve más complejo y difícil; con una extensión de 1’285,215 Km2, un litoral de 3,080 Km y fronteras limítrofes con 05 países, 25 Regiones, 194 Provincias, 1,860 Distritos y 72,000, poblados; sus inmensos Recursos Naturales, Biodiversidad Biológica, Ecológica, Forestal, Patrimonio Arqueológico, Hidrografía, etc; nuestra amazonia viene a ser mas de un tercio del territorio y con recursos incalculables aún por explotar, sin embargo la presencia policial y del Estado es escasa; ante esta situación, planteamos la creación de la” Policía Rural de Amazónica “, para atender las Comunidades Nativas, Parques y Reservas Nacionales, Compañías de Gas, Petróleo, Minerales, etc; equipada con medios logísticos terrestres, fluviales, aéreos, de transporte y un incremento de remuneraciones del 50% de su haber, gastos que deben preverse en un presupuesto especial del Estado
Para el control territorial en las fronteras, se requiere una mayor implementación a la “ Policía de Fronteras “, a fin de laborar con las FFAA, con medios, logísticos y económicos propios que le permitan responder en primera instancia al adversario, así como apoyar el desarrollo de los pueblos denominados “ Fronteras Vivas “; y para el frente oceánico, es necesario que la “ Policía Marítima “ dependa de la Policía y no de la Marina de Guerra, por tratarse de una función policial y no militar, destinada a erradicar el contrabando, el trafico de drogas y la sustracción ilegal de nuestras riquezas marítimas; con su respectiva partida presupuestal y el apoyo de la Armada Peruana
Para una mejor operatividad de lo propuesto, indudablemente se requiere un buen servicio de salud policial, que se puede iniciar con la construcción de un nuevo y moderno “ Hospital de Policía en Lima “, postergado por muchos años, al igual que el cumplimiento al DS 213-90 que señala los haberes que le corresponde al personal policial y militar